【关键词】

大数据监督模型 线索发现 再犯罪危险指标量化评估 优先适用假释 “派驻+巡回”检察机制

【要旨】

人民检察院办理假释监督案件可以充分运用大数据等手段进行审查，对既符 合减刑又符合假释条件的案件，监狱未优先提请假释的，应依法监督监狱优先提 请假释。可以对“再犯罪的危险”进行指标量化评估，增强判断的客观性、科学 性。对罪犯再犯罪危险的量化评估应以证据为中心，提升假释监督案件的实质化 审查水平。注重发挥“派驻+巡回”检察机制优势，充分运用巡回检察成果，以 “巡回切入、派驻跟进”的方式，依法推进假释制度适用。

【基本案情】

罪犯向某，男，1991 年 12 月出生，户籍所在地湖北省来凤县绿水镇。

2014 年 10 月 28 日，向某等三人驾车途中与被害人张某某产生纠纷，在 争执过程中发生打斗，向某持随手捡起的砖块击打被害人张某某头部，张某某经 送医抢救无效后死亡。2015 年 8 月 25 日，向某因犯故意伤害罪被山东省临清 市人民法院判处有期徒刑十年六个月，刑期至 2025 年 5 月 2 日止。该犯不服， 提出上诉后被法院裁定驳回上诉，维持原判。2016 年 1 月 8 日，向某被交付山 东省聊城监狱执行刑罚。聊城市中级人民法院于 2018 年 7 月 26 日、2020 年 11 月 16 日分别裁定对向某减刑九个月，刑期至 2023 年 11 月 2 日止。

【检察机关履职过程】

线索发现。2022 年 4 月底，聊城市人民检察院对聊城监狱开展机动巡回检 察，重点检察假释案件办理情况。派驻聊城监狱检察室将派驻检察日常履职掌握 的涉减刑、假释相关监管信息提供给巡回检察组。巡回检察组将信息输入大数据 监督模型，发现向某可能既符合减刑条件又符合假释条件，属于可以依法优先适 用假释的情形，鉴于监狱已将向某列入了拟提请减刑对象，遂决定启动对向某进 行再犯罪危险评估。

调查核实。聊城市人民检察院坚持以证据为中心，按照假释的有关法律法规 及相关司法解释，依据“再犯罪危险系数评估法”，对原罪基本情况（包括前科 劣迹、主从犯、既未遂等）、服刑期间表现情况（包括劳动任务完成情况、违规 违纪次数、年均计分考核情况等）、罪犯主体情况（包括职业经历、健康程度、 技能特长、监管干警和同监室人员评价等）、假释后生活及监管情况（包括婚姻 状况、家庭关系、固定住所、出狱后就业途径等）四个方面多项具体指标进行定 性定量分析。依据证据对各项指标进行正负面定性评定，以 1 和-1 作为正面负 面限值，根据程度轻重或有无计算各指标权重进行定量评定。通过定性定量分析， 评定罪犯是否具有“再犯罪的危险”。

聊城市人民检察院依据该评估法，围绕证据的调取及审查运用开展了以下工 作：一是调取原案卷宗材料综合评定罪犯主观恶性、人身危险性、社会危害程度。 向某虽构成故意伤害罪（致人死亡），但归案后认罪态度较好，一审判决前积极 主动赔偿被害人家属并取得谅解。二是审查监狱日常计分考核、劳动改造、教育 改造、历次减刑、派驻检察工作记录等客观材料，调取其所在监室、劳动场所监 控资料，并与监管民警、罪犯、相关人员进行谈话了解，综合评定其改造表现。 三是询问罪犯户籍地和经常居住地相关人员、监管民警、同监室罪犯等，确定其 生理、心理、认知正常，人格健全，无成瘾情况。四是征求社区矫正机构、基层 组织、家庭成员、有关村民意见，确定假释后生活保障及监管条件。经了解，向 某姐夫田某愿意为其提供工作条件并保证稳定收入，当地接纳程度、监管条件较 好。五是召开有监狱民警、社区矫正工作人员、心理专家等参与的公开听证会， 听证员均认为向某认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，认定其没有“再 犯罪的危险”证据确实充分，同意检察院对罪犯向某适用假释的建议。

监督意见。聊城市人民检察院依据上述证据材料，综合评定向某各项指标， 认为其没有再犯罪的危险，符合假释适用条件，根据相关规定，可依法优先适用 假释，遂于 2022 年 6 月 15 日向聊城监狱提出对向某依法提请假释的检察意见。 聊城监狱采纳检察机关的意见，于同年 7 月 25 日向聊城市中级人民法院提请对 向某予以假释。

监督结果。2022 年 9 月 15 日，聊城市中级人民法院依法对罪犯向某裁定 假释，假释考验期至 2023 年 11 月 2 日止。向某假释后，由聊城监狱干警送至 湖北省来凤县绿水镇司法所报到。聊城市人民检察院定期与聊城监狱、湖北当地 司法所及所在地村委会联系沟通，了解到向某按期接受社区矫正监管教育，与周 边村民相处融洽，现已融入正常生活。

此案办理后，聊城市人民检察院与聊城监狱召开联席会议，就假释适用的实 体条件及“再犯罪危险系数评估法”达成共识，进一步完善假释适用大数据监督 模型，形成常态化筛选机制。监狱依据模型设定的指标进一步完善罪犯具体监管 信息，快速筛查出可能符合假释适用条件的罪犯，再结合相关证据材料，作出是 否提请假释的决定。检察机关通过该模型开展同步监督。2022 年 12 月至 2023 年 8 月，筛选出 16 件符合假释条件的案件，已由法院裁定假释 7 件。

【指导意义】

（一）根据相关司法解释精神，对既符合减刑又符合假释条件的罪犯，应当 监督刑罚执行机关依法优先提请假释。假释制度能够更好实现刑罚特殊预防功能， 促进罪犯更好更快融入社会，司法解释规定，对同时符合法定减刑条件和法定假 释条件的罪犯，可以优先适用假释。在办理假释案件过程中，可以将罪犯执行的 刑期、服刑期间表现、财产性判项履行等情况作为基本要素，运用大数据监督模 型，通过数据比对分析，发现可能既符合减刑又符合假释条件的案件线索。应当 注重发挥减刑、假释制度的不同价值功能，通过调查核实，认定罪犯既符合减刑 条件又符合假释条件，刑罚执行机关未优先提请的，应当建议其优先提请假释， 依法推进假释制度适用。

（二）人民检察院在办理假释监督案件时，可以进行指标量化评估，科学客 观认定罪犯是否有“再犯罪的危险”。要依据相关法律法规及司法解释，综合考 量假释适用实体条件中的各项要素。在认定罪犯是否有“再犯罪的危险”时，可 以将认定标准细化为“原罪基本情况、服刑期间表现情况、罪犯主体情况、假释 后生活及监管情况”等方面的具体指标，进行定性定量评估，参考量化分值得出 结论，增强假释制度适用的客观性、科学性。要秉持客观公正立场，全面收集、 依法审查原审卷宗、自书材料、服刑期间现实表现等主客观证据材料，提升假释 案件实质化审查水平。

（三）人民检察院应当充分发挥“派驻+巡回”检察机制优势，依法推进假 释制度适用。对假释案件数量少、监狱适用主动性不高等问题，人民检察院可以 通过开展机动巡回检察等方式监督监狱予以纠正。通过派驻检察日常监督掌握的 涉减刑、假释相关监管信息，以巡回检察与派驻检察的相互协同、相互促进，提 升假释案件检察监督质效。

【相关规定】

《中华人民共和国刑法》第八十一条、第八十二条

《人民检察院刑事诉讼规则》第六百三十六条

《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》第二十二条、 第二十五条、第二十六条

《人民检察院巡回检察工作规定》第十四条

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于加强减刑、假释案 件实质化审理的意见》第三条

福建益慎律师事务所"诚心说案"陈律师团队